美众院议案促向国会报告对台军售

记者: 张蓉湘 | 华盛顿 2008年 9月 24日

美国国会众议院星期二通过一项法案，要求美国国务卿跟国防部长磋商，并且在法案通过的90天之内，对国会详细报告对台军售事宜。这是众议院院会今年通过有关对台军售的唯一一项法案。

经过口头投票，众议院院会在场议员一致通过标号第6646的法案，其中要求美国国务卿跟国防部长磋商，并且最迟在法案生效后90天之内，以及其后的120天之内，对众议院外交事务委员会以及参议院外交关系委员会详细报告对台军售事宜。

熟悉这项法案的国会幕僚指出，这是众议院今年第一次，也是唯一一次通过有关对台军售、目的在于拘束行政部门的法案。不过，这项法案要生效成为法律，还必须获得参议院通过以及美国总统签署。

众议院去年曾经通过一项有关对台军售的决议案(H.Res. 676)，但是不具有法律约束力。

对台湾友好的众议院外交事务委员会资深成员坦克雷多(Tom Tancredo)计划这个星期也提出类似法案，敦促美国政府尽快决定对台军售案。坦克雷多众议员的助手说，国会目前面临审查国内经济法案的重大压力，众议院在休会前通过这项对台军售法案，具有重要意义。

*对台军售主导权在行政部门*

另一方面，熟悉军售的人士指出，对台军售的主导权还是在行政部门手中，国会即将休会，也将面临11月的选举，再加上行政部门的反对，这项法案要顺利成为法律的机会不大，也不太可能扭转7项美国对台军售案目前停滞不前的状况。

众议院外交事务委员会首席共和党人罗斯雷提南(Rep. Ileana Ros-Lehtinen)是法案的提案人。她在院会中表示，法案要求美国行政部门定期向国会报告对台政策以及两岸的军事安全平衡，因为国会担心美国政府正朝著冻结对台军售的方向走，国会也担心美国政府跟北京磋商对台军事事宜。

她说：“不管谁去参加了北京奥运会，不管国务院怎样说北京对六方会谈做出贡献，我们都必须满足台湾朋友合理的防御需求。那是台湾关系法的明确主旨。”

民主党内华达州众议员伯克利(Rep. Shelley Berkley)同时也是众议院台湾事务议员团共同主席之一，她在院会中表示，国会议员在写信之后又通过法案，就是要向行政部门传达一个明确讯息：不能光是取悦中国而拒绝帮助民主台湾的防御需求。

她说：“我们不能、也不应该再等下去了。民主的台湾与台湾人民也不能再等了。让我们递交之前批准要卖的武器吧！”

中国外交部曾经敦促美国遵守八一七公报，停止卖给台湾武器以及美台军事联系，以免损害台海和平稳定以及中美关系的发展。

美国国会的法案指出，根据台湾关系法，任何以非和平手段决定台湾的前途，都将威胁西太平洋的和平与安全，也是美国所严重关切的。此外，美国总统与国会在决定对台军售与数量的时候，台湾的需求应该是唯一考量。

法案还指出，台湾近来已经增加军事预算，而尽管两岸关系逐渐好转，台湾政府还是表明要继续对美军购；不过，美国行政部门至今还没有通知国会总价大约110亿美元的7项对台军售事宜。

7项武器军购案指的是阿帕契攻击直升机、反装甲飞弹、爱国者三型飞弹、柴电潜舰先期规划案、预警机升级计画、潜射鱼叉飞弹，以及黑鹰通用直升机；如果再加上 F16C/D战机，被称为“七加一”军购。

关键词：美国，台湾，中国，对台军售，台湾关系法